推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革——“解放思想大討論”學(xué)習(xí)活動(dòng)系列之四
2017年12月29日，全市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作會(huì)議召開(kāi)，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，安排部署改革任務(wù)。副市長(zhǎng)張繼民出席并講話(huà)。張繼民指出，推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是推進(jìn)基礎(chǔ)教育水平均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的必然要求，各縣市區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的重要意義。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，下大力氣取消學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別，認(rèn)真解決好校長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變問(wèn)題；科學(xué)建立校長(zhǎng)選拔任用制度，認(rèn)真解決好“校長(zhǎng)從哪里來(lái)”問(wèn)題；建立健全配套制度，認(rèn)真解決好“激發(fā)校長(zhǎng)活力”問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，認(rèn)真解決好“發(fā)揮黨組織政治核心作用”問(wèn)題，扎實(shí)做好中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓改革工作落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)合作，形成推進(jìn)改革的整體合力，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)改革的良好環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期全市教育改革和基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展新局面。
相關(guān)鏈接：
濟(jì)南市印發(fā)《意見(jiàn)》推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，校長(zhǎng)職級(jí)制改革的范圍包含市及縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)所屬公辦全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園校長(zhǎng)(含黨組織書(shū)記、幼兒園園長(zhǎng))。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包含：一是完善校長(zhǎng)選聘制度。取消中小學(xué)校及其干部行政級(jí)別，按隸屬關(guān)系歸口縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)管理。按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，學(xué)校現(xiàn)任干部保留現(xiàn)有行政級(jí)別，新任干部不再套用行政級(jí)別，新設(shè)立中小學(xué)不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格;實(shí)行校長(zhǎng)任職資格。擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)須具有相應(yīng)任職資格，任職資格每2年認(rèn)定一次，有效期4年。中小學(xué)校長(zhǎng)遴選應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化要求，由教育行政部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，組織、編制、人社、紀(jì)檢等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校黨建，原則上校長(zhǎng)兼任黨組織書(shū)記，校長(zhǎng)為非中共黨員的，配備黨組織專(zhuān)職書(shū)記。二是建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理：中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)分為四級(jí)九等，分別為特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、二級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、三級(jí)校長(zhǎng)(一、二等);校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定每3年一次;實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)工資。校長(zhǎng)職級(jí)工資由基礎(chǔ)工資和職級(jí)績(jī)效工資構(gòu)成。三是完善校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度。建立校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，建立社會(huì)參與的校長(zhǎng)辦學(xué)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)制度，實(shí)行晉級(jí)降級(jí)制度。同時(shí).完善校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)分管理。 四是建立現(xiàn)代學(xué)校制度擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定中小學(xué)章程,建立健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。
校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施范圍確定
市及縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)所屬公辦全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱(chēng)“中小學(xué)”)校長(zhǎng)(含黨組織書(shū)記、幼兒園園長(zhǎng)，以下統(tǒng)稱(chēng)“校長(zhǎng)”)列入中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革范圍。
列入校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施范圍的中小學(xué)校一律取消行政級(jí)別，按隸屬關(guān)系歸口縣(市)區(qū)及以上教育行政部門(mén)管理。擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)必須具有相應(yīng)的任職資格，任職資格每2年認(rèn)定一次，有效期4年。
校長(zhǎng)職級(jí)制分四級(jí)九等 3年評(píng)定一次
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)行后，中小學(xué)校長(zhǎng)不再有類(lèi)似處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等行政級(jí)別，將啟用校長(zhǎng)職級(jí)序列。
中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)分為四級(jí)九等，分別為特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、二級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、三級(jí)校長(zhǎng)(一、二等)。全市一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)比例為3:5:2。其中，高中階段校長(zhǎng)職級(jí)一、二、三級(jí)比例原則控制為5:3:2，特級(jí)校長(zhǎng)的數(shù)量控制在中小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的3%以?xún)?nèi)，并兼顧各學(xué)段和城鄉(xiāng)學(xué)校。
中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)每3年評(píng)定一次，根據(jù)辦學(xué)業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)水平、教師認(rèn)可、學(xué)生認(rèn)可、同步評(píng)價(jià)等確定校長(zhǎng)職級(jí)。市及縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)分別成立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)進(jìn)行評(píng)審。
校長(zhǎng)職級(jí)工資納入學(xué)校工資總額，由基礎(chǔ)工資和職級(jí)績(jī)效工資構(gòu)成?；A(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省、市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，職級(jí)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度所屬學(xué)校教師月人均工資額的50%-150%確定，其中70%按月發(fā)放，其他30%根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。
初聘校長(zhǎng)需有多個(gè)學(xué)校任職任教經(jīng)歷 任職6年要交流
校長(zhǎng)每個(gè)聘期為3年，聘任期滿(mǎn)后，其職務(wù)、職級(jí)自然解除，經(jīng)考察、考核合格可以續(xù)聘或交流聘任。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出要完善校長(zhǎng)交流制，年齡在45歲以下的初聘校長(zhǎng)應(yīng)該有2個(gè)及以上學(xué)校任職任教經(jīng)歷。在一所學(xué)校連續(xù)任職滿(mǎn)2個(gè)聘期的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)交流，原則上不得連續(xù)任職超過(guò)3個(gè)聘期。
對(duì)特級(jí)校長(zhǎng)和特別優(yōu)秀的一級(jí)校長(zhǎng)，在本人同意的情況下，根據(jù)規(guī)定可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，但最長(zhǎng)不超過(guò)65歲。
校長(zhǎng)的“官帽”咋摘?老人老辦法，新人新辦法
校長(zhǎng)職級(jí)制是推行校長(zhǎng)去行政化的一項(xiàng)力舉。今年濟(jì)南市開(kāi)始啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，市及縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)所屬公辦全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱(chēng)“中小學(xué)”)校長(zhǎng)均列入中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革范圍，其中包含黨組織書(shū)記、幼兒園園長(zhǎng)。
按照《實(shí)施意見(jiàn)》，列入校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施范圍的中小學(xué)校一律取消行政級(jí)別。按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，學(xué)?，F(xiàn)任干部的行政級(jí)別繼續(xù)保留，納入檔案管理。但新任干部不再套用行政級(jí)別，按有關(guān)規(guī)定、程序選拔。新設(shè)立的中小學(xué)校不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
在采訪中，一名校長(zhǎng)表示，校長(zhǎng)職級(jí)制啟動(dòng)會(huì)讓校長(zhǎng)淡化官本位思想，真正回歸到教育本身，需要校長(zhǎng)推掉“官椅”，轉(zhuǎn)變角色。“學(xué)校需要教育家辦教育，而不是官員辦教育，今后沒(méi)有了行政上大大小小的會(huì)，讓我能回歸、深入到學(xué)生和課堂，回歸本業(yè)是件好事。”
據(jù)悉，擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)必須具有相應(yīng)的任職資格，任職資格每2年認(rèn)定一次，有效期4年。也就是說(shuō)，今后誰(shuí)想當(dāng)校長(zhǎng)，先看你有沒(méi)有當(dāng)校長(zhǎng)的資格。校長(zhǎng)采取推薦考察、公開(kāi)招聘等方式產(chǎn)生，由教育行政部門(mén)聘任。副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名、組織考察或競(jìng)聘上崗產(chǎn)生，由校長(zhǎng)聘任。
●解讀：教育部門(mén)相關(guān)人士表示，“老人”是指現(xiàn)有行政級(jí)別的在崗校長(zhǎng)，“新人”是指將參與按照校長(zhǎng)職級(jí)制改革新政聘任的校長(zhǎng)。現(xiàn)有行政級(jí)別的在崗校長(zhǎng)，他們的行政級(jí)別將封存進(jìn)入檔案，不再享受相應(yīng)的干部待遇。
校長(zhǎng)職級(jí)序列咋評(píng)? 分四級(jí)九等，3年評(píng)一次
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)行后，中小學(xué)校長(zhǎng)不再有類(lèi)似處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等行政級(jí)別，將啟用校長(zhǎng)職級(jí)序列。
中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)分為四級(jí)九等，分別為特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、二級(jí)校長(zhǎng)(一、二、三等)、三級(jí)校長(zhǎng)(一、二等)。全市一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)比例為3:5:2。其中，高中階段校長(zhǎng)一、二、三級(jí)比例原則控制為5: 3:2，特級(jí)校長(zhǎng)的數(shù)量控制在中小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的3%以?xún)?nèi)，并兼顧各學(xué)段和城鄉(xiāng)學(xué)校。
校長(zhǎng)職級(jí)如何評(píng)審?中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)每3年評(píng)定一次，根據(jù)辦學(xué)業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)水平、教師認(rèn)可、學(xué)生認(rèn)可、同步評(píng)價(jià)等確定校長(zhǎng)職級(jí)。特級(jí)校長(zhǎng)和市直屬學(xué)校校長(zhǎng)的職級(jí)由市教育局組織評(píng)審，其他校長(zhǎng)的職級(jí)由所在縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)組織評(píng)審，報(bào)市教育局備案。市及縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)分別成立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由專(zhuān)家、知名校長(zhǎng)和教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部組成，各占1/3。
●解讀：市教育局相關(guān)工作人員表示，校長(zhǎng)需要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，已取得相應(yīng)的校長(zhǎng)任職資格，并聘任校長(zhǎng)工作崗位。例如申報(bào)評(píng)定特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)，應(yīng)具有高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;若申報(bào)特級(jí)校長(zhǎng)，還需具有領(lǐng)先的教育理論和科研水平、卓著的學(xué)校管理效益，并在全市乃至全國(guó)具有較高知名度和影響力。“讓教育家辦學(xué)，而不是讓官員辦學(xué)”，特級(jí)、一、二、三級(jí)校長(zhǎng)認(rèn)定的職級(jí)序列中，格外重視校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)水平等內(nèi)容。
校長(zhǎng)收入將提高? 新增職級(jí)績(jī)效工資，收入會(huì)增加
校長(zhǎng)摘“官帽”后，校長(zhǎng)的待遇將實(shí)行職級(jí)工資，職級(jí)工資則由基礎(chǔ)工資和職級(jí)績(jī)效工資構(gòu)成。職級(jí)績(jī)效工資是實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)工資后新增發(fā)的部分，也就是說(shuō)實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制后，校長(zhǎng)的收入將普遍比之前增加。
雖然收入增加了，但是很多校長(zhǎng)跟記者坦言，他們的壓力也增加了。“原來(lái)當(dāng)上校長(zhǎng)，只要不出啥重大事故，基本都是終身制，而現(xiàn)在校長(zhǎng)摘官帽后，想要晉升更高級(jí)別的校長(zhǎng)，需要在課程改革、辦學(xué)質(zhì)量上有突出的成績(jī)，如果干得不好，不受教師和學(xué)生認(rèn)可，年度考核不合格，將面臨解聘。”一名小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者。
據(jù)悉，校長(zhǎng)聘期內(nèi)實(shí)行學(xué)年度考核和聘任期滿(mǎn)考核?？己嗽u(píng)價(jià)分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。其中優(yōu)秀等次數(shù)量一般應(yīng)控制在同級(jí)、同類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)數(shù)量的30%以?xún)?nèi)?？己私Y(jié)果與校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職級(jí)認(rèn)定掛鉤。
校長(zhǎng)按學(xué)年度進(jìn)行考核，任期內(nèi)得到優(yōu)秀等次的次數(shù)，作為晉升職級(jí)的優(yōu)先條件。任期內(nèi)考核如果出現(xiàn)基本合格等次，由所屬教育行政部門(mén)黨組織對(duì)其誡勉談話(huà)，降低職級(jí)績(jī)效工資系數(shù)，并作為下一次評(píng)定時(shí)降級(jí)或降檔的重要依據(jù);任期內(nèi)出現(xiàn)不合格等次或連續(xù)2年出現(xiàn)基本合格等次以及出現(xiàn)不合格繼續(xù)擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)問(wèn)題的，解聘其校長(zhǎng)職務(wù)。
●解讀：教育部門(mén)相關(guān)工作人員表示，職級(jí)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度所屬學(xué)校教師月人均工資額的50%-150%確定，其中特級(jí)校長(zhǎng)按照150%發(fā)放，一級(jí)一等按照130%，一級(jí)二等按照120%，一級(jí)三等按照110%，二級(jí)一等按照100%，二級(jí)二等按照90%，二級(jí)三等按照80%，三級(jí)一等按照70%，三級(jí)二等按照60%，試用期校長(zhǎng)按照50%發(fā)放職級(jí)績(jī)效工資。假設(shè)A小學(xué)上一年教師月人均工資為3000元，而A小學(xué)的校長(zhǎng)為一級(jí)二等校長(zhǎng)，那么他的職級(jí)績(jī)效工資為3000*120%=3600元。校長(zhǎng)職級(jí)越高，職級(jí)績(jī)效工資就越多。
