關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動方案》的通知
濟(jì)寧市教育局文件
濟(jì)教字〔2017〕53號
各縣市區(qū)教育局，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社發(fā)局，市直各學(xué)校，直屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：
為扎實開展教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動，根據(jù)濟(jì)寧市安委會《全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動方案》和省委高校工委、省教育廳《山東省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動方案》，市教育局制定了《濟(jì)寧市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
濟(jì)寧市教育局
2017年6月6日
濟(jì)寧市教育系統(tǒng)
安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動方案
根據(jù)省、市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動部署和5月31日省、市安全生產(chǎn)電視電話會議要求，市教育局確定從即日起到9月底，在全市教育系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動，制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動”同安全生產(chǎn)責(zé)任落實年、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、異地執(zhí)法互查等緊密結(jié)合，依法落實教育部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校幼兒園主體責(zé)任、崗位責(zé)任，動員廣大教職員工和社會各方面力量，迅速行動起來，深入教學(xué)、科研、后勤一線和校園周邊，聚焦學(xué)生宿舍、教室、實訓(xùn)基地、食堂、校園出入口、校園建筑施工場地、體育館、圖書館、實驗室、大型活動區(qū)域等人員密集場所，加強(qiáng)隱患排查，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制學(xué)校安全事故發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為省第十一次黨代會和黨的十九大創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點工作
（一）安全教育。貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（國辦發(fā)[2007]9號），大力推進(jìn)平安校園“素質(zhì)固安”工程，義務(wù)教育學(xué)校全部開設(shè)上好安全教育課，落實“1530”安全警示教育制度（利用每天放學(xué)前1分鐘、周末放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放假前30分鐘進(jìn)行安全警示教育），同時利用國旗下講話、知識競賽、主題班會、專家講座、手抄報、黑板報等形式，把公共安全教育滲透到學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動中，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、師生和家長廣泛參與的安全宣傳教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對學(xué)生的防交通事故、防溺水、防火災(zāi)、防地震、防擁擠踩踏、防欺凌暴力、防食物中毒、防傳染病、防雷電、防詐騙、防自然災(zāi)害及抵制不良網(wǎng)絡(luò)等安全教育。充分利用“濟(jì)寧市學(xué)校安全教育網(wǎng)絡(luò)平臺”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+安全”，持續(xù)推進(jìn)安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，將全市中小學(xué)全部納入平臺，實現(xiàn)安全教育信息化全覆蓋，大面積普及師生、家長安全知識與技能。要組織“素質(zhì)固安”送教下鄉(xiāng)講師團(tuán)，定期舉辦學(xué)校安全專題培訓(xùn)。要把應(yīng)急疏散演練作為安全教育必備項目，中小學(xué)校每月至少開展一次應(yīng)急演練，幼兒園每季度至少開展一次應(yīng)急演練，通過演練，使每名學(xué)生熟記疏散路線，遇到緊急情況能夠安全快速撤離，培養(yǎng)終身受益的安全素養(yǎng)。
（二）校車安全。認(rèn)真落實《山東省校車安全管理辦法》，完善校車安全管理聯(lián)席會議制度和校車使用許可機(jī)制。教育部門要會同公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，指導(dǎo)督促學(xué)校幼兒園與校車服務(wù)提供者完善校車安全管理制度，簽訂校車安全責(zé)任書，細(xì)化安全接送方案，實行定線路、定學(xué)生、定座位、定點交接式管理，方案和責(zé)任書及時提交教育、公安部門審核備案。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，將學(xué)生遵守交通法律法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)評定。要對轄區(qū)內(nèi)校車數(shù)量、運(yùn)營狀況進(jìn)行摸排核對，實行“戶籍化”管理，對校車服務(wù)提供者、駕駛?cè)巳媾挪檎D，堅決杜絕使用有安全隱患和無營運(yùn)資質(zhì)的車輛接送學(xué)生，對于符合登記條件的，依法辦理登記，核發(fā)牌證，納入日常管理。加強(qiáng)校車運(yùn)營安全檢查和車輛日常維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化對駕乘人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全駕駛水平和應(yīng)急避險處置能力。
（三）消防安全。認(rèn)真落實教育部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》，以宿舍、食堂、教室、實驗室、體育館、圖書館、禮堂、實訓(xùn)基地等人員密集場所為重點，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常防火檢查巡查，對學(xué)生宿舍用電、食堂用電用氣、建筑消防設(shè)備設(shè)施、安全出口及疏散通道等關(guān)鍵部位進(jìn)行排查整治，加強(qiáng)消防設(shè)施器材配備管理，規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)識。在寄宿制學(xué)校幼兒園推廣設(shè)置獨(dú)立火災(zāi)探測報警器，學(xué)生宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用明火等可能引發(fā)火災(zāi)的各類設(shè)備，加強(qiáng)預(yù)防煤氣中毒安全教育，嚴(yán)禁在學(xué)生宿舍使用燃煤取暖設(shè)備。開展全員消防安全培訓(xùn)，推動消防知識“進(jìn)軍訓(xùn)”，所有教職員工都要懂得本單位、本崗位火災(zāi)危險性和防火措施。
（四）防溺水安全。教育部門要會同公安、水利、國土資源、城市管理、安監(jiān)、旅游和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委等有關(guān)部門、單位，建立“一崗雙責(zé)”學(xué)生防溺水安全責(zé)任體系，共同做好教育管理、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置工作。開展“預(yù)防學(xué)生溺水公益宣傳月”活動，強(qiáng)化“六不”宣傳教育，讓學(xué)生明白私自游泳玩耍的危險性，教育學(xué)生不到水庫、池塘、河流等水域玩耍。全市學(xué)校全部發(fā)放《致中小學(xué)生家長的一封信》，將防溺水要求傳達(dá)到每個學(xué)生家長，提醒家長依法履行學(xué)生放學(xué)、周末和假期期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任，家長在回執(zhí)上簽字后由學(xué)校統(tǒng)一回收保管，做到全部發(fā)放、全部回收。
（五）防汛安全。認(rèn)真落實《濟(jì)寧市教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于做好學(xué)校防汛安全工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全教育和應(yīng)急演練，進(jìn)一步完善防范暴雨、雷擊、地震、山體滑坡、森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害有關(guān)措施，落實好防汛預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、物資儲備等工作，提高教育系統(tǒng)應(yīng)對洪澇、暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)自然災(zāi)害事件的能力。
（六）校舍安全。嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)寧市中小學(xué)校舍建設(shè)導(dǎo)則（試行）》、《濟(jì)寧市解決大班額問題新建改擴(kuò)建學(xué)校工程質(zhì)量管理辦法(試行)》，加強(qiáng)新建改擴(kuò)建校舍安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實大班額項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制，保障選址、設(shè)計、選材、建設(shè)安全。組織校舍安全檢查，對學(xué)校宿舍樓、食堂、風(fēng)雨操場、實驗室、教學(xué)樓、圖書室、圍墻等公共建筑設(shè)施和各類設(shè)備開展安全檢查，及時排除安全隱患。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部及周邊建筑、燃?xì)庠O(shè)備安全狀況的監(jiān)管，及時整改周邊建筑設(shè)施安全隱患。
（七）危險化學(xué)品安全。以學(xué)校實驗室為重點區(qū)域，重點摸排危險化學(xué)品采購、儲存、使用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)和國家《高?；瘜W(xué)品目錄》，組織危險化學(xué)品重大危險源辨識、分級、安全評估，建立數(shù)據(jù)庫和分布檔案，填報《山東省危險化學(xué)品安全風(fēng)險統(tǒng)計表》、《山東省危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，由各縣市區(qū)教育局、各市直學(xué)校匯總成冊，7月底前報市教育局備案。要落實學(xué)校實驗室管理運(yùn)行規(guī)范，特別是對易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險品，要配備專用櫥柜雙人雙鎖管理，發(fā)放回收要逐一登記入賬，廢棄物處置要規(guī)范合理。要著重檢查實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領(lǐng)用、登記制度落實情況，實驗設(shè)施安全運(yùn)行情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施維護(hù)及運(yùn)行情況。各縣市區(qū)于每月20日前，將?；肪C合治理月度工作情況上報市教育局。
（八）食堂食品與衛(wèi)生防疫安全。學(xué)校幼兒園健全食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，落實營養(yǎng)改善計劃公開公示制、校長（園長）負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制與學(xué)校大宗食品原輔材料政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送“四統(tǒng)一制度”，建立健康檢查、持證上崗、定點采購、食物留樣、索證登記等制度。對食堂安全管理制度、各級責(zé)任書簽訂、安全教育、隱患排查、預(yù)案制定和演練，電氣燃?xì)饩€路檢測、油煙道清洗等進(jìn)行定期檢查。健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度，隨時了解學(xué)生出勤、健康情況，保持學(xué)生學(xué)習(xí)生活場所通風(fēng)清潔衛(wèi)生。
（九）校園治安安全。落實公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》，深化“護(hù)校安園”行動，配齊用好中小學(xué)幼兒園人防、物防、技防設(shè)施，嚴(yán)防發(fā)生涉校侵害學(xué)生人身安全案件，嚴(yán)防因校園安全問題引發(fā)敏感事件。充實保安力量，校園保安經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班、外來人員進(jìn)出登記、低年級學(xué)生幼兒上下學(xué)接送交接等制度，保證學(xué)生到校即時入校。有條件的地方要利用當(dāng)?shù)毓?ldquo;天網(wǎng)”工程，建成統(tǒng)一的學(xué)校監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點部位監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)校園警務(wù)室建設(shè)，配備足夠的防護(hù)警械，確保校門、圍墻符合安全要求，校園各項封閉管理措施落實到位。
（十）校園周邊環(huán)境安全。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于建立健全學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境綜合治理體系的意見》，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照“屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對校園及周邊環(huán)境存在的突出問題實施專項整治，及時清理校園周邊食品衛(wèi)生，抓好周邊交通秩序整治，堅決取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點和流動商販，清理校園周邊違章建筑、危險品和污染源，形成常態(tài)長效執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，營造平安、暢通、文明、有序的校園周邊環(huán)境。
（十一）集體活動安全。學(xué)校組織學(xué)生參加體育活動、運(yùn)動會、教學(xué)實習(xí)或社會實踐、集體勞動、春游、軍訓(xùn)、集體外出等，要為學(xué)生提供全方位安全保障。組織學(xué)生集體外出要按照“就近、方便、安全”的要求，本著學(xué)生自愿、家長簽字同意的原則，適度控制學(xué)生規(guī)模，利用區(qū)域內(nèi)活動基地或其他就近場所開展課外實踐。未經(jīng)教育行政部門審批，或遇有惡劣天氣一律不準(zhǔn)組織學(xué)生外出，外出前制定應(yīng)急預(yù)案，印發(fā)給每一名師生，活動中必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊和足夠數(shù)量教師分組看護(hù)。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加任何形式商業(yè)慶典。
（十二）應(yīng)急預(yù)警處置。各級教育行政部門和學(xué)校要與公安、衛(wèi)生、氣象、地震、環(huán)保等部門保持信息暢通，共同做好安全預(yù)警和應(yīng)急值守工作。如遇暴雨、雷電、大風(fēng)、暴雪、霧霾等惡劣天氣，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時增設(shè)值班人員，授權(quán)學(xué)校自主調(diào)整學(xué)生上放學(xué)時間，確定停課安排，并在第一時間將有關(guān)事項通知到所有學(xué)生及家長，及時有效防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)教育安全穩(wěn)定形勢分析研判，完善校園各類應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作，一旦發(fā)生學(xué)生安全事故，當(dāng)?shù)攸h委、政府和教育部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校幼兒園負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場組織救援，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、實施步驟
第一階段（6月6日至6月30日）宣傳發(fā)動、自查整改。各縣市區(qū)教育局、各市直學(xué)校要結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實際，制定出重點突出、形式多樣的行動方案并組織實施。要召開專題會議動員部署，通過多種形式廣泛宣傳，努力營造全社會關(guān)注安全的濃厚氛圍。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，組織相關(guān)人員對本單位每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的自查自改。
第二階段（7月1日至8月31日）部門檢查、督促整改。各縣市區(qū)教育局、各市直學(xué)校要按照“安全生產(chǎn)百日攻堅治理”行動要求，對轄區(qū)所有學(xué)校幼兒園進(jìn)行一次全覆蓋的大檢查，要成立專門檢查組，在百日攻堅治理行動期間不間斷的對所屬單位和學(xué)校進(jìn)行檢查督促。
第三階段（9月1日至9月30日）專項督查，鞏固成果。市教育局將在9月份組織督查組，對各縣市區(qū)、各市直學(xué)校安全工作進(jìn)行專項督查。對安全責(zé)任不落實，有令不行、有禁不止，重大安全問題久拖不決，重大隱患長期不能解決的，要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。省第十一次黨代會即將召開，黨的十九大將在下半年召開。全市教育系統(tǒng)要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識，充分認(rèn)識這次攻堅行動的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動員部署，堅決打好這次百日攻堅戰(zhàn)。
（二）結(jié)合實際，抓好落實。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，全面落實“五個一”要求：制定一個具體行動方案，解決一批重大安全問題，開展一次異地執(zhí)法檢查，問責(zé)一批責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行一次安全警示教育。
（三）廣泛宣傳，群防群治。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對廣大師生深入宣傳安全生產(chǎn)百日攻堅行動的重要性，發(fā)揮他們對安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)。市安委會將安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動納入全市“大快嚴(yán)”集中行動，納入安全生產(chǎn)年度巡查重點關(guān)注和考核重要內(nèi)容。各縣市區(qū)教育局要成立督導(dǎo)組，進(jìn)行不間斷督導(dǎo)，推進(jìn)百日攻堅治理行動的開展。對于百日攻堅活動期間責(zé)任不落實、工作不到位、安全排查不細(xì)致發(fā)生安全事故的，將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
即日起，各縣市區(qū)教育局要于每周五上午9:00前，將工作進(jìn)展情況報市教育局安全監(jiān)督科。10月10日前，各縣市區(qū)教育局、各市直學(xué)校將“安全生產(chǎn)百日攻堅治理”行動總結(jié)報市教育局安全監(jiān)督科。
聯(lián)系電話：2319029。聯(lián)系人：焦勇。
濟(jì)寧市教育局辦公室
2017年6月6日印發(fā)
